咸阳市金融工作办公室

完善政府性融资担保体系 切实支持小微和“三农”发展

发表日期:2019-07-30 10:54:42 来源:金融时报

   为有效解决政府性融资担保体系不健全、支小支农作用发挥不充分等问题,推动政府性融资担保体系规范运行,引导更多金融资源支持小微企业和“三农”发展,近日,甘肃省政府制定印发《关于完善政府性融资担保体系切实支持小微企业和“三农”发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。这是甘肃省委、省政府缓解民营和小微企业以及“三农”融资难融资贵问题的一项重要举措。

《实施意见》从“健全机构体系、坚持主业主责、降低融资成本、加强银担合作、强化激励扶持、提升担保能力、优化监管考核”七个方面,对完善全省政府性融资担保体系,推动政府性融资担保机构聚焦支小支农提出具体要求。其中,《实施意见》明确了甘肃金控融资担保集团牵头设立的省市县三级融资担保体系为全省政府性融资担保体系。2018年5月,注册资金100亿元的甘肃金控融资担保集团成立,目前由甘肃金控融资担保集团与市州政府共同出资成立的融资担保机构已经布局全省13个市州。《实施意见》明确提出,由甘肃金控担保集团与县区政府共同牵头,通过进一步完善法人治理、股东注资、兼并重组等方式,三年内整合各县区政府出资设立的融资担保机构,实现县级政府性融资担保机构全覆盖。

为推动政府性融资担保机构聚焦支小支农,《实施意见》要求全省政府性融资担保机构要回归担保主业,聚焦支小支农,切实降费让利。其中,按照有所为有所不为的原则,明确要求全省政府性融资担保、再担保机构应聚焦小微企业、个体工商户、农户、新型农业经营主体等小微企业和“三农”主体以及符合条件的战略性新兴产业企业。重点支持单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体,优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。不得偏离主业盲目扩大业务范围,不得为政府债券发行提供担保,不得为政府融资平台融资提供增信,不得向非融资担保机构进行股权投资。在降费让利方面,要求全省政府性融资担保、再担保机构在可持续经营的前提下,保持较低费率水平。其中,对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%;对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。省级政府性融资再担保业务收费一般不高于担保业务收费。

在深化银担合作方面,《实施意见》明确了银行业金融机构承担的风险责任比例原则上不低于20%,省级再担保机构为全省政府性融资担保体系的原担保业务分担至少20%的再担保风险责任,相应确立了各方分担风险的基本原则,为政府性融资担保体系与银行共担风险开展合作提供了政策依据。

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